各區縣（市）、功能園區住房城鄉建設主管部門，市建設監察支隊、市建設安質總站，各有關單位：

為進一步提升我市建設工程安全質量水平，全面落實全市建設工程混凝土施工質量百日專項治理行動、建設施工領域“遏重大”攻堅戰、省建設廳《深刻吸取近期事故教訓進一步做好當前建筑施工安全生產工作的緊急通知》等相關工作部署，結合我市實際情況，2021年11月我局組織4個檢查組，開展了全市建筑工程安全質量監督執法檢查?，F將檢查情況通報如下：
 

一、專項檢查情況

（一）檢查主要內容

1.屬地建設主管部門落實安全質量工作部署情況。包括“強化監管”項目落實監管措施情況、混凝土百日整治工作開展情況、住宅全裝修監督工作落實情況、住宅工程質量投訴處置工作落實情況；全市住房城鄉建設系統安全生產專項整治三年行動工作推動落實情況、建設施工領域“遏重大”攻堅行動關鍵任務落實情況；安全隱患排查治理和風險普查工作落實情況，塔吊、樁機等大型施工機械設備安全管理情況，盤扣式腳手架普及推廣及其構配件租賃管理、質量管理、監督檢查和監督抽測等落實情況，規模以上房屋建筑工程安全文明施工標準化提升工作推進落實情況；安全質量監督檔案內容規范性。
 

2.建筑工程施工質量情況。包括建筑原材料進場檢驗情況、防水工程施工質量情況、隱蔽工程施工及驗收合規性等相關內容，重點檢查混凝土進場質量驗收情況，混凝土試件留置及送樣檢測情況，混凝土澆筑、養護方案及實施情況，混凝土構件外觀質量及缺陷、不合格處理情況，混凝土施工過程中監理見證、旁站履職情況；混凝土性能指標及構件強度等情況。
 

3.建設工程安全生產文明施工管理情況。包括工程各方責任主體安全管理體系和安全責任制度建立情況，關鍵崗位人員到崗和履職情況，危險性較大分部分項工程方案審批、專家論證、現場實施、安全檢查等環節實施情況，施工現場安全防護和消防安全管理情況，三類人員和建筑施工特種作業人員持證上崗、培訓教育情況，施工現場文明施工措施落實、圍擋設置、車輛沖洗、揚塵治理“8個100%”、建筑及生活垃圾管理、泥漿固化等情況，工地食堂衛生責任制度落實和食品衛生安全管理情況。
 

（二）檢查整體情況

本次檢查覆蓋各區縣（市）、功能園區，共抽查了26個在建工程項目，下發26份問題隱患整改督辦通知書，責令停工整改工程項目4個，停用塔吊1臺、施工升降機1臺，對3家施工單位建議屬地建設行政主管部門實施行政處罰，對7個工程所涉相關責任主體進行公開批評，擬將11家相關責任主體列入重點監管企業名單（附件1）。
 

根據本次檢查情況，被檢查地區建設主管部門基本能落實年度工作部署相關要求，按要求開展預拌混凝土專項整治、全裝修住宅工程監管、“遏重大”攻堅戰、文明城市創建等相關工作，工程質量信訪投訴處理較為及時,個別區縣對群眾關心的問題在日常監管中予以側重，各方工程參建主體總體上能貫徹落實工程安全質量管理相關要求，多數工程能按要求落實建筑原材料進場檢驗、隱蔽工程驗收，對危險性較大分部分項工程落實方案審批、專家論證、現場實施、安全檢查等環節，全市工程安全質量總體形勢可控。但也存在個別建設行政主管部門監督工作計劃性不足、監督檢測落實不到位，以及個別工程預拌混凝土管理措施不到位、現場危大工程管理存在安全隱患情況，說明我市工程安全質量管理仍有部分薄弱環節，需加大力度、常抓不懈。
 

（三）檢查發現問題

1.部分區縣住建部門安全質量監管工作存在不足。一是個別地區在監督工作開展上缺乏針對性，未按要求編制工程監督計劃或未明確監督頻次，個別地方在危大工程監管中存在疏忽，發現問題不及時；二是個別地方開展專項行動流于形式，對專項行動僅停留在文件轉發等表面環節；三是部分地區監督檢測力度不足，“對使用盤扣構配件的工程項目實施不少于 50%的監督檢測”的工作要求落實不到位，個別地區未及時對“強化監管”項目所有結構單體開展混凝土強度取芯檢測。
 

2.部分工程項目預拌混凝土質量管理不到位。一是部分預拌混凝土進場檢驗工作落實不到位，如象山鴻程璟麟府（丹西街道南街以西、西街以南地塊）項目未對混凝土拌合物氯離子進行檢驗，未認真履行預拌混凝土三方交貨驗收等相關工作；二是部分項目混凝土施工過程管理不規范，如象山縣鴻程璟麟府（丹西街道南街以西、西街以南地塊）項目混凝土試塊養護室不符合要求，混凝土構件養護不到位，寧?？h寧東18-G地塊監理單位混凝土澆筑旁站記錄不全，對整改通知單回復無復查意見；三是部分項目未按要求落實混凝土隱蔽工程驗收等相關工作，如慈溪市景觀大道10#地塊項目的某樓面梁板已澆搗，但無相應隱蔽工程驗收記錄、檢驗批驗收記錄等技術資料，且未經監理工程師簽字確認。
 

3.部分工程項目建筑材料進場質量管理不規范。如高新區集瓏藝術館項目鋼結構構件未經驗收，已投入安裝；寧?？h寧波哲圓教育科技有限公司寧海校區一期工程建筑原材料交驗嚴重不規范，未見鋼筋等建筑材料報驗資料；江北區JB16-02-7a、JB16-02-7b(姚江新區6#-1、6#-2)地塊項目二標段鋼結構焊接材料，緊固件進場未做見證取樣檢測，鋼筋電渣壓力焊未做焊接工藝試驗。
 

4.部分工程項目危險性較大分部分項工程管理不到位。一是未按方案要求開展危大工程施工，如余姚市五廟江北側、肖朗公路東側地塊商住用房項目一標段基坑支護形式與施工方案不符，基坑邊坡發生變形，附近施工路面開裂；二是對危大工程實施期間產生的安全隱患未及時處理，未編制相應的處理應急方案，如象山縣鴻程璟麟府（丹西街道南街以西、西街以南地塊）項目某基坑出現坍塌，參建單位未及時出具處理方案，監理單位針對安全隱患未簽發通知書；三是危大工程驗收、安全檔案建立不到位，如寧?？h寧波哲圓教育科技有限公司寧海校區一期工程未按規定組織危大工程驗收，未按規定建立危大工程安全管理檔案。
 

5.部分工程項目起重機械管理仍然存在一定漏洞。一是起重機械未按要求落實定期檢驗工作，如高新區集瓏藝術館項目施工升降機防墜器年檢時間已到期，未及時開展新一輪年檢工作；二是起重機械特種作業人員管理不規范，如余姚市五廟江北側、肖朗公路東側地塊商住用房項目一標段施工升降機司機證書非建設主管部門頒發，另一個司機無教育交底記錄；三是起重機械使用安全存在隱患，如高新區集瓏藝術館項目施工升降機底部防護欄設置不到位，寧?？h寧波哲圓教育科技有限公司寧海校區一期工程一臺塔式起重機與外架頂部相碰觸。
 

6.部分工程項目在高支模、腳手架管理方面存在安全隱患，一是架體搭設與方案實際不符，立桿間距、拋撐設置不規范，連墻件數量和間距不符合要求，個別工程項目擅自修改專家論證方案并實施；二是部分工程項目盤扣構件進場報驗資料未提供原材料廠家信息，進場復試資料不全或缺少立桿、橫桿力學性能報告，經我局監督檢測海曙、江北、奉化、余姚、象山等地所涉項目存在盤扣不合格的情況，不合格內容集中在桿件壁厚、抗拉強度、斷后伸長率等指標上。
 

各檢查組現場向屬地建設主管部門和受檢項目各參建責任主體反饋了檢查情況，責令各相關參建主體認真對照檢查組提出的問題，逐一嚴格落實整改，舉一反三，全面自查問題，認真檢視企業管理和主體責任意識上存在的不足，務必完成問題整改和管理提升。
 

二、執法檢查處理意見

（一）行政處罰建議。對檢查中發現涉嫌嚴重違法違規的華漾建設集團有限公司、浙江省東陽市鼎宸建設有限公司、浙江廣優建設有限公司等3家單位下發了執法處罰建議書，由屬地根據相關法律法規認真核查問題，一經查實，依法追究相關責任主體的法律責任,相關處理結果于12月31日前上報我局。（聯系人：趙登峰（浙政釘同名），聯系電話：89187252）
 

（二）公開批評和重點監管。對檢查中問題突出的寧波融鑫臻城置業有限公司、寧波哲圓教育科技有限公司等21家建設、施工、監理單位提出公開批評，其中建設單位在寧波市建筑市場建設單位信用系統中予以扣分，建筑企業在寧波市建筑市場信用系統中予以信用扣分。對部分問題較多的11家施工、監理單位企業擬列入第四季度建設工程安全質量重點監管企業名單。
 

三、下步工作要求

（一）立行立改，堅決消除工程問題隱患。工程各方參建主體要認真對照監督執法檢查發現的問題，采取有效措施逐條落實整改，切實消除隱患，工程所在地建設行政主管部門要認真組織復查，確保受檢工程存在問題全部整改到位，對責令停工整改的工程項目和停用整改的起重機械，要經嚴格復查合格后方能重新開工或使用；對下發執法建議書的工程項目要立案查處，并及時反饋相關整改和處罰情況。
 

（二）強化執法，嚴厲打擊違法違規行為。針對本次執法檢查中暴露的建筑材料進場檢驗不到位、預拌混凝土管理不符合要求、危大工程管理不規范、盤扣構配件檢測不合格等安全質量通病問題，各地要進一步加大安全質量執法檢查力度，加大建筑施工現場一線檢查頻次，落實差異化監管制度，將較差項目作為重點監管督查對象，并向社會公示，對發現的質量問題和安全隱患要建檔立冊、跟蹤到底、整改到位，對發現的違法違規行為依法從嚴查處、從重處罰，直至清出我市建筑市場。
 

（三）舉一反三，全力推動安全質量提升。相關屬地建設主管部門要加強對自身工作的成效檢視，全面規范工程安全質量監督行為，堅決履行安全質量監管職責，按要求落實預拌混凝土質量管理、全裝修住宅質量監管、危大工程監管等相關工作部署，加強對本地安全質量通病問題、住宅工程熱點問題的分析研判，并在日常監督管理中予以重點關注，對發現的隱患完成閉環治理，切實防微杜漸，對重大隱患實行掛牌督辦，將隱患徹底消除。